聚焦建筑工地扬尘污染

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说到漫天的扬尘，人们往往首先想到的是建筑工地。扬尘几乎就是建筑工地的代名词。相比其他污染源，建筑工地污染往往毗邻居民小区，扬尘直接对居民出行、生活和健康产生了严重影响。

　　“全裸工地”较为普遍
　　记者走访了我市一些建筑工地，发现这些建筑工地并没有采取措施避免扬尘，裸露的土堆、随意丢弃的建筑垃圾、满身泥泞的渣土车(如图)……是造成扬尘的主要原因。
　　建筑扬尘会随着空气流动而移动，最后变成细小颗粒物，不仅会让行人“灰头土脸”，一旦吸入肺中，还会对人体健康造成危害。绝大多数受访者表示身边的建筑施工扬尘严重。扬尘污染已成为投诉的一个热点。扬尘造成的可吸入颗粒物占到了可吸入颗粒物总量的40%以上。外地市同样如此，石家庄市这两年，施工扬尘污染投诉最多。南京市“12369”于2011年首次把扬尘污染列为独立投诉科目进行统计，全年共接到700多件投诉。北京市“12369”投诉中心的数据也显示，上半年，全市环保系统共受理环境信访事项7668件，投诉大气污染的占55.6%，工地扬尘就位列其中。
　　目前，全市8个县(市)、区均有建筑工地，包括雨污分流、街巷出新、小区整治、市政建设等项目。一些县区只求一个“快”字，对工地疏于管理，出现了随意倾倒渣土、车辆遗撒等问题，无围挡、无硬化、无冲洗、无覆盖的“全祼工地”较为普遍。
　　“施工扬尘点多、面广、线长，而且具有易反复、易突发的特点，治理扬尘污染仅靠突击远远不够，需要建立长效机制，探索扬尘整治的长效之路。”环保专家说出了施工扬尘治理的难点所在，“从环境管理的阶段来看，当前的扬尘管理可以说是环境污染控制与环境质量改善混合的阶段。环境改善是目的，污染控制是手段。治理扬尘，就要强化控制，严格执法，严格准入。”
　　减少建筑扬尘出路在哪？
　　扬尘管理难度大，需要各部门的联动，但是如何联动是个重要问题。虽然不少地方已经开始实施联动，但是由于部门职责不清晰，并没有取得预期的效果。要管好扬尘，必须建立良好的机制。同时，扬尘管理手段落后，虽然多个部门管理扬尘，但是依然不能迅速发现扬尘，不能很好地监管，一个重要的原因就是缺乏有效的监控手段。实际上，对于建筑扬尘的监管，建委、环保、交管、城管等部门，利用庞大的社会化监控手段，及时发现建筑工地衍生出的扬尘现象，及时处置。
　　施工单位和渣土运输单位，在资质审核方面，必须提高准入门槛。建设单位应该承担整治扬尘污染的责任，实施施工单位扬尘防治工作与工程款相挂钩等措施。一旦企业违反扬尘管理规定，除对其进行相应的处罚外，还应对其违规情况进行记录，重点是将企业是否重视扬尘污染控制工作作为市场准入的必备条件。以市场经济为背景，实行企业和单位市场退出机制，提高市场准入条件。
　　一些专家建议，建筑、装饰装修施工现场应对施工区域实行封闭或隔离，建筑主体、装饰装修施工时应从建筑物底层外围开始搭设防尘密目网且封闭高度应高于施工作业面1.2米以上，同时采取有效防尘措施。严禁高空抛撒建筑拉圾，防止尘土飞扬，清除建筑物楼层废弃物时必须采取集装密闭方式进行，清扫场地和楼层必须采用湿法作业。建筑拉圾及时清运，适当洒水减少扬尘，并在指定的拉圾处理场处理。不能及时清运的，应在建设工地设置临时密闭性拉圾堆放场地或拉圾箱进行存放。施工运输车辆、挖掘土方设备出工地前必须作除泥除尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。运输砂、石、水泥、土方、拉圾等易产生扬尘污染的车辆，必须封闭，严禁撒漏。施工现场要使用预拌混凝土。因条件限制确需设置搅拌机的工地，需经建设行政主管部门审查同意后方可设置，并且搅拌站必须设置封闭搅拌棚，搅拌机上设喷淋装置。进行土方开挖时，堆土要相对集中，存土时间超过一个月的，必须采取覆盖、固化或绿化等措施。短时存放的要采取洒水降尘等措施，并设专人负责。散水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如需露天存放应采取严密遮盖措施。遇有四级风以上的天气，停止土方作业。严禁在施工现场焚烧废弃物，防止有毒烟尘和恶臭气体产生。
　　建筑扬尘是个复杂的问题，要把扬尘治理与生态建设联系起来，预防与监督相结合，从长远考虑，从机制完善出发，在根本上管住扬尘，才能改善我市的空气环境。