弱电工程建设问题全面剖析（下）

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十、 施工组织混乱问题
    由于行政管理和传统习惯的影响，施工单位按专业划分得太细又太多，实际工作很难协调。经常发生谁先进场施工，谁占方便位置，甚至占用其他系统预留孔，导致后续工程施工困难，没有解决好各专业设备及其管线间的施工配合。
十一、 用户管理意识问题
    弱电系统大量采用高新技术，它是人机结合，良性互动而产生的综合效果的体现，对管理人员素质要求较高。但目前一方面是弱电管理人员对系统及设备的使用缺乏了解，操作技能低下，使系统不能发挥应有的运行效益。另一方面，业主对管理的重要性也认识不足，没有为管理人员提供必要的工作条件。
十二、 子系统间接口问题
    智能化系统普遍存在诸如楼宇机电设备自控系统的控制器与受控设备之间的互控、消防系统与安保系统之间的信息共享、消防系统与灭火设备之间的联动控制、安保各子系统间的自动报警联动、各种管理信息资源网络的互联，这种相互的关系可归纳为二类，即设备与设备或系统与设备间的硬件连接，系统与系统间的软件互联，它们都需要对各自的“接口”界面进行处理，以便良好运行，它是把握系统工程成功与否的关键点，也是系统工程的技术难点。但往往因为系统要求不明确与技术规则不统一、各承包商间接口界面不明确与彼此推诿、技术不成熟或技术不可行，结果实际操作无保障，系统结合实为虚设。
十三、 价格认识误区问题
    价格是甲方的有力武器。但价格这个武器是一把双刃利剑，当你不会正确使用它的时候，往往会弄伤自己。因此，在工程报价上如何确定一个合理的价格是工程成败的重要因素。一个合理的价格对双方来说都是至关重要的。服务质量 、技术支持能力和系统集成水平具佳的公司，它的人力资源成本、技术开发成本和管理成本均高；服务质量 、技术支持能力和系统集成水平较差的公司，它的人力资源成本、技术开发成本和管理成本要比前者低很多；可谓一分钱一分货，但并不总是物有所值，小心上当。大家都知道硬件的价格比较容易掌握，然而构造一个智能化系统已不仅仅是购买硬件的问题，而是购买服务 、技术支持、系统集成能力，更是工程管理能力和协调能力的综合体现。建议甲方对价格要全面认识，要意识到某些工作比硬件价格更重要。
十四、 甲乙工作职责接口
    甲方委托乙方实施智能化建设的情况居多。在双方合作的前提下，存在着很多甲方不能明确自己在建设过程中的作用和责任，从工程一开始，以致在整个工程中，都不知道哪些问题是关系系统能否开发成功的关键因素。在"用户就是上帝"的口号下，甲方的要求横竖都是合理的。特别在激烈竞争的今天，厂商和承建单位对用户可谓是百依百顺，甲方也好像可以高枕无忧，只要把要求提出了就可以了。但往往事与愿违，甲方在投入了大量资金之后，发现系统达不到最初设想的目标，特别是在原先预期较高的情况下，用户最后总是有一种说不出的感觉，他们以致于怀疑是否应该上这样一个系统，可选用的设备达不到要求。事实上有许多系统建设失败后，用户都不能确定引起失败的主要原因是什么。系统失败的原因往往是由多种因素造成的，一般来说，存在乙方的责任，也有甲方的责任。这属于“工作接口协议”问题，双方的工作接口协议兼容性不好是达不到甲方预期的目标，系统开发失败的重要因素。推荐甲方乙方共同选择“第三方协议”技术咨询顾问公司，充当“连接协议”，解决接口兼容性问题。甲方不能对委托任务的目标，及内容用做出明确的界定，首先是因为甲方对智能化系统工程缺乏一个全面的了解，包括对设备配置、工程组织、工作量估算、技术难点的全面了解。而乙方因为对甲方的需求细节了解的不够全面，以及自身的因素出于市场竞争的考虑，对工程中可能出现的问题也没有做出详细说明。因此，在工程开始双方对工程的理解已出现了差异。甲方在认识上，往往过高估计了现阶段技术所能过到的目标，以及在一定的投资强度下，只能达到有限的目标。所以，甲方确定一个现实的、有限的目标，这是项目成功的基础。为避免在工程快完工时，双方说不清系统是否达到了预期的目标。甲乙双方对系统目标应做出明确说明绝对不可以用"建立集成信息处理系统"、"实现通讯自动化"等过于抽象的术语来定义双方的工作目标。系统目标的界定，应该是由甲方来提供。但如果甲方系统不太了解，最好由第三方技术咨询顾问公司与甲方一起完成这项工作。在建设过程中，技术咨询顾问公司协助甲方担负阶段验收、工程协调等任务，对系统整体实施进度进行监控。在自己对系统设计，系统总体概况不太了解的情况下，切不要听信"交钥匙"工程之类的说法。因为到最后你不知道拿到的钥匙是开什么的。
十五、 “三超”现象严重
    同一个弱电建设项目可以有多种设计方案，并非工程造价低就好，也不是高就好，而是功能造价比高才真正好。我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多，驱使某些设计者，只追求利益，忽视对施工单位任，这是造成概算超估算、预算超概算与决算超预算“三超”现象的病根。“三超”现象严重困扰着工程投资管理，据大量实例统计，投资决策至初步设计结束阶段影响工程造价的程度约为75%，施工图设计结束至工程竣工阶段效果约为5～10%，因此，用户抓投资管理首先应该从源头控制抓起，通过第三方咨询顾问公司对设计院的规划设计工作和勘察设计工作，实行必要的监督评审。
十六、 工程监理问题
    在国内工程监理部门目前主要是设计院，同时它也是弱电设计主要部门。设计院并不是非盈利组织，是以盈利为目的经济实体，他有集成设计资质，本质上也是集成商，他们即为用户做规划设计和总体设计，同时还为用户做系统详细设计、系统修改设计、系统扩充完善设计。设计院监督集成商，指导评审集成商对的系统详细设计、系统修改设计、系统扩充完善设计，用户满意；设计院监督工程承包商的施工质量，协调弱电与土建等其它专业的关系，用户放心。而对于设计院的工作，尤其是他们的规划设计和总体设计，谁来监督管理，用户疑惑。设计院就是工程监理部门，即是设计者又是监督管理者，自己监督管理自己，用户不放心。投资决策（规划设计）至初步设计结束阶段，影响工程造价的程度约为75%，用户连投资源头都抓不住，还谈投资管理和控制“三超”是一种悲哀。其实用户不知道，设计院做工程监理也很勉强，监理当得非常辛苦。系统集成是国际上80年代兴起的一种新生事物，是不同制造厂商产品的有机组合，涉及到众多的高技术及其产业的弱电设计，是硬件和软件的生产和开发过程。尽管一部分甲级设计院，受商品经济与欧美设计施工体系的冲击，跟上了建设发展的步伐，但大多数设计院在掌握与应用世界最新技术、经营管理水平、设计人员的工程经验等方面明显存在缺憾。由缺乏工程经验人充当工程监理，令人担忧。
十七、 招标问题
    1、虚假招标的现象很普遍：许多公开招标是名为招标实为走过场的虚假招标，招标过程即不公正也不严肃，还未开标就泄露标底，中标人事先已经内定好，甚至在开标若干天前中标人拿到了所有其它参加竞标的公司的设计方案。
    2、工程招标评审比较粗糙：从集成商资质评审、工程商资质评审、资金实力考核、工程业绩考核、设计能力考核、施工组织能力考核、安装调试能力考核、规划设计方案审定、软硬件配置的技术性评审、软硬件配置的经济性评审，直至施工工艺流程评审，以及集成系统可靠性、实用性和扩充性的评审，这是严谨、详实、周密和科学的工作过程，但执行起来是比较草率的，具体表现为如下几个方面。一是招标评审期短，详细考核评审没有充足时间；二招标评审委员会缺少来自弱电工程领域的即懂得工程设计、又懂设备安装调试、还懂工程管理的高级弱电工程专家，目前评审专家不是知识渊博但缺乏工程实践经验，就是技术精湛理论水平也高但知识面太窄，或是虽然有名气有权威性但知识陈旧不太了解IT新技术，或是懂工程管理但不懂工程设计也不懂设备安装调试；三是对系统深化设计，评审过程缺少跟踪追溯式仿真设计环节；四是对集成商和工程商的工程业绩，评审过程缺少跟踪追溯、实地考察和详实走访调查环节；五是对集成商和工程商的真实资质水平、资金实力、安装调试能力、设计能力、施工组织能力、安装调试能力和售后服务质量，评审过程缺少跟踪追溯、实地考察和详实走访调查环节。
    3、用户左右评审专家：还未开标与评标，评审专家被告知，用户已经内定好中标公司，因为评审专家是被用户请来为用户服务的，评审专家只得尊从用户的意愿，结果公开招标变成名为招标实为走过场的虚假招标。
十八、 用户缺乏自我保护意识
    1、过于依赖招标方式：借助招标方式虽然能够选择出业绩不错、标书编写得也不错、从形式上看各方面都合格的工程商与系统集成商，某些公司的确名副其实。但许多公司却不尽如人意，只是昨日辉煌，只是形式上的合格并不是实际上的合格，他们过去拥有一批优秀的集成设计师、优秀的软件硬件开发人员、较好的施工队伍，可是近几年来人才流失殆尽，技术断档严重，设计、开发与施工等技术优势已经名存实亡。这类公司只有依靠第三方工程咨询顾问公司的跟踪追溯、实地考察和详实走访调查工作，才能鉴别出来。昨日辉煌的中标公司，对于用户来说，就如同吞进肚里的苍蝇。
    2、过于相信合同约束力：大多数系统集成商同时也兼工程承包商，是国际上80年代兴起的一种服务商，他并不直接从事硬件和软件的生产和开发，而是活跃在用户和制造商之间，根据需求设计系统建设方案，选择不同厂家进行组合，以自己的技术和经验为用户建设一个适用的系统，并承担对用户的培训和进行跟踪服务。弱电集成系统涉及到众多的高技术，对于系统详细设计、施工组织管理、设备安装调试、系统修改扩充设计，甲级设计院专家、科研院所的学者和招标评审委员会专家远远比不上集成商与工程承包商。不管业主用户签订合同的条款看起来多严格对自己多有利，但是当出现纠纷时，集成商与工程承包商永远可以逃避责任变不利化成有利，吃亏的永远是业主用户，即使中途撕毁合同，合同的预付款就保本不赔，也许能略有盈余。
    3、过于相信中标商口头承诺：用户建设资金不足，或建设资金短期不能到位，建设资金虽然充足但预备挪动它用，同时还着急建设，要求集成商和工程承包商垫付部分资金，而资质低劣或没有资质的工程承包商，没有资质又没有弱电集成设计能力的集成商，则纷纷声称自己有垫付资金实力，但一般只做口头承诺绝不落实在合同条款上，因为他们根本没有这种实力，其目的只在于抢标。此时，用户以为借鸡生蛋、资金套用大功告成，岂不知沾沾自喜之时已经落入对手布置的圈套， 自己亲自播种了“三边工程、半拉子工程和豆腐渣工程”的种子。
    4、不重视工程咨询顾问公司：本欲节约开支，反而事与愿违，为此不知花了多少冤枉，多交了多少学费，大笔的巨额资金投入水里，听不见响。吃尽辛苦换来的结果是，眼睁睁看着 “一流规划投资，二流施工管理，三流系统，不会使用”的一步一步演变过程，而回天无术又追悔不及。