国内发展智慧城市到什么程度才叫“智慧”

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在日前举行的一个智慧城市论坛上，国务院参事、第三世界科学院院士牛文元表示，截至2011年底，中国有154个城市规划投入1.5万亿元建设智慧城市，但真正体现其内涵的，目前一个也没有看到。此言一出，立即引发强烈关注。然而，对于国内智慧城市的建设现状，众多专家日前在接受采访时纷纷表示：我国的智慧城市建设还远不够“智慧”。

        智慧城市概念内涵

        当前，中国智慧城市的发展，更多的是各地方政府的独舞。以政府为主导、政府财政投资建设的社会信息化应用和城市管理系统层出不穷，建设模式单一，建设效率也偏低。智慧城市进入全面实施阶段，规模越来越大，政府的力量将不足以支撑城市的智慧发展。另一方面，信息技术日新月异，以社交网络、大数据、物联网、移动互联网等为核心的新一轮信息技术将以席卷之势渗入到城市管理和服务建设当中。智慧城市发展面临着更高的挑战，而且社会的未来发展趋势是更多的居民参与到政治、社会、管理、经济等各个层面，尤其是在以社交化为基础的信息技术的推动下，社会更加倾向于以市民为主体的开明式发展模式。智慧城市的发展也必须接受和容纳更多民众的互动式参与。

        智慧城市将呈现出充分应用社交网络、大数据、物联网、移动互联网等新技术，逐渐走向市场化的、公众互动式参与的发展新局面。具体而言，智慧城市的内涵：以社交化为核心的公民服务、以物联网为核心的城市服务、以大数据为核心的政务公开。

        近期，互联网领域掀起了社交网络的发展浪潮。社交网络推动互联网扩展为一个人类社会交流的平台。社交网络渗透和融入到互联网的每个应用中，影响和改变着城市综合运行管理方式，也将会改变整个国家的经济和社会形态。以社交化为核心的公民服务是未来智慧城市发展的重点方向。

        当前，物联网技术广泛应用于交通、医疗、物流、金融等城市管理和服务领域，催生了生产方式乃至生活方式的改革。物联网技术的最大特点是高度寄生并依附在现有成熟的信息化产业当中，而中国城市管理服务方面，是最切合应用物联网技术的现实条件，也是未来发展的一个必然趋势。物联网技术应用比较早也比较成熟的是美国哈德森河生态系统保护恢复计划，在北京用的较典型的是朝阳区垃圾物流管理系统。美国哈德森河生态系统布置了由移动和固定无线传感器组成的分布式传感器网络，负责收集传送流域的物理、化学和生物的变化实时数据，并借助IBM[微博]的新“流计算”技术，对收集到的数据流进行检查处理，为修订区域发展政策和模式提供数据支撑。北京市朝阳区垃圾物流管理系统通过在垃圾楼建立称重系统准确分析各楼宇和商户产生的垃圾数量，在垃圾处理厂建设WSN智能称重系统与环卫中心GPS相沟通，为垃圾减量化、垃圾分类和垃圾收费改革提供数据支持。

        数据开放是未来政府为社会和公众提供数据服务的一个趋势，随着智慧城市的深入发展，政府掌握的信息资源将会越来越多，但只有政务信息公开之后才能发挥出数据资源的巨大价值，才能为企业和公民提供资源服务。新的发展阶段，政务数据的开放将会呈现出借助以大数据为核心技术支撑的数据服务方式。数据开放方面，美国政府Data.gov是目前全世界建得最好的，北京的Bjdata.gov也在完善当中。

        智慧城市缺乏有效评估途径

        国家加快智慧城市试点是期许能够推动相关城市信息化进程，提升城市的竞争力，同时为智慧城市建设探索出一条符合中国发展的道路，但是在154个城市建设智慧城市的火热背景之下，多数城市建设都是"时代需要"，这也就造成了如刘澄教授所说的那样，智慧城市建设被当做政绩与城市发展的点缀来建设。

        如何统筹智慧城市建设，来评价智慧城市建设的与不好?只有依靠数据的考核，只有把智慧城市建设的好与坏通过数字来量化才能真正体现出城市建设的水平，但是我们可以看到真正做智慧城市研究的机构少之又少，而同时能够独立量化考核智慧城市建设面貌的就更加少，据笔者了解，目前能够做到公平公正的，且独立完成智慧城市评估的只有国脉互联一家研究机构，这值得关注智慧城市建设的人士们欣慰。中国智慧城市建设缺乏的不是资本，缺乏的是一个有效的评估手段，量化城市建设，科学落实智慧城市试点目标，避免再次出现曹妃甸之困。

        智慧城市评估周期应该如何？

        智慧城市建设应该有一个周期性的评价目标，对于智慧城市建设所取得的进步加以考虑，同时以一个周期来评估智慧城市建设成果更有利于智慧城市建设过程中制定阶段性的目标，据笔者了解，国脉互联联合科技部、教育部、中国科学院等政府机构联合开展的中国智慧城市发展水平评估就是以年度考核为目标，在每年年底对智慧城市试点城市建设情况进行科学评估，从中评选出智慧城市建设优劣，目前该评估已经顺利评估完成两届，2013年将在广州举办第三届中国智慧城市发展水平评估，届时将再一次将智慧城市建设的好与坏展示到公众面前。

        智慧城市建设应稳步推进

        尽管智慧城市的建设存在众多问题，但对于智慧城市的发展前景，专家们依然有着很大的期待。他们认为智慧城市是个长远目标，要加强智慧城市的顶层设计和统筹规划，稳步前进，不宜过急。

        智慧城市是一个综合性的目标体系，各部门应联合起来，做到信息共享，尽快建立智慧城市的全国标准，如智慧交通、环保等。专家表示，应有目标地选择典型试点地区，给予相关的辅助和专家配备，逐渐摸索经验进而推广。也有专家表示，智慧城市的建设要考虑到每个城市发展的实际状况。

        中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯多次向记者强调，智慧城市的建设要处理好“共性”和“个性”的关系，在统一规划下，考虑到每个城市所处不同发展阶段的需求。

        “智慧城市的关键在于要让更多的市民感受到智慧的存在。”邬贺铨认为，不管是不是智慧城市，关键是扎扎实实去做，而不是搞形式，要采取实际行动解决老百姓关注的问题。

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szrongfang008

智慧不过是一个口号吧