上海市公安局移动警务解决方案

丫头婷儿

1.项目背景
         近年来，政府情报信息工作的思路不断拓展，信息化建设大幅度推进，公安部门决定加大力度、投入资金、拓展公安的社会信息库，大力发展全体民众，为公安工作提供更为有效的线索。同时，公安工作也有义务将需要告知公众引起注意的案情告知响应的人群。以提醒大家的警觉，保护公众远离犯罪的侵害。

         以往的工作模式往往只能是单向的，公安人员通过打印、传真各类协查或通知将纸质文档一份一份分发到公众手中。浪费大量的纸张的同时，也浪费了公安人员来回路途上的人力成本。工作效率低，还容易贻误案情；针对紧急信息的传达，通常采用电话通知的方式，将紧急情况告知接收人员。这种模式仅靠口头转述，不规范的同时还易发生传达错误，且发布面不广。

         随着通信技术的发展和公安系统内外网交换技术的日趋成熟，上海市公安局建立了统一的短信平台，以期通过快捷的通信方式以满足各警种的通信需求。

         但由于市局的短信平台仅提供了给指定手机号码发送短信的基本功能。各警种对于发送短信的需求各不相同，所需的效率、数量、人群、反馈模式均不一致，故市局要求各警种根据自己的不同需求进行各模块的二次开发。以期更加满足业务的不同需求。

2.客户需求
         随着经济的发展和社会进步，信息时代的到来，公安工作一直会不断地遇到新情况、新问题。无时不在受到日益增长的社会需求带来的新挑战，尤其是当前刑事犯罪的活动性、对抗性、隐蔽性和犯罪手段的技术化、智能化、多样化日益突出，而且新行业、新领域的犯罪也逐年增多，这都使公安传统的工作模式和信息处理方式的越来越不能适应现代社会的发展要求，给公安工作带来了严峻的考验。因此，公安工作必须走信息化的科技强警的发展道路。信息化是未来警力提高的主要的和新的增长点，信息化正改变着传统的警务方式。信息化使警务工作的地域性变得不再明显。同时，也使警务工作内容更加丰富有效。

         公安系统经过多年的努力，已成功建立了各种信息管理系统。但这些系统只限于在公安内部网络使用。而全新的"移动警务平台"便是利用现在的无线通信新技术，安全地扩展现有信息管理系统的使用范围。

3.解决方案
3.1.移动警务平台架构



3.2.会议通知
         会议通知主要针对的是公安局内部的工作人员而设置的一个功能。管理员或者具有会议发布权限的用户可以预先在平台中建立会议，并选择会议的参与范围及参加人数。系统将根据建立的会议信息自动向会议参与者发送会议通知信息及确认回复信息。

         收到会议通知的人员只需要根据信息内的回复要求回复信息至平台，平台将自动记录确认参与人数、待定人数及请假人数，并自动汇总后提交给会议发起者。会议发起者将随时根据回复确认的人数来调整会议场地及规模。

3.3.协查通告
         公安工作的重要性和紧迫性，决定了会面临相当数量的突发案件，并且紧急情况较多，而通过往常的处理流程下达协查通知到每一个基层派出所、交通道口，整个过程不仅耗时还往往会遇到警力不足的困扰。

         通过短信平台下发协查通告可有效地解决原有的困难，有效地将手机、网络、公安信息化建设结合起来。通过对信息发送对象按类别进行区分，在协查通告发布时选择对应的发布对象，便可以将协查通告在第一时间通过手机短信的方式送达每一个接收对象手中。

         同时，也可以利用最新的彩信方式将协查通告下发，在传送基本的文字信息的同时还可以将图片、视频等内容同步的下发，提高协商通告的有效性。

3.4.出入境记录查询
         通过特定的指令，向系统发送查询请求并将被查询人的证件号码一起上行到平台上，便可以及时地得到被查询人最新的出入境记录。方便公安干警在现场能够立即对可疑人员持有的出入境记录护照进行对比，防止嫌疑人持有伪造的证件出境，造成国家的损失。

3.5.车辆信息查询
         处于道路上第一线的交警及各边界关卡的道口民警，可以通过此系统查询车牌的各种情况。

         对于持有伪造证件、牌号上路机动车，民警可通过上行指令发送查询请求，系统平台通过接口查询车牌号的所属信息。如果车牌号是伪造的，系统将回复"车牌号XXXXXX，无此号码车辆等级信息"。而如果被查询的号码是正常登记车辆，系统将回复"车牌号XXXXXX，品牌：XX牌，颜色：XX，车架号：XXXXXX，发动机号:XXXXXX，登记人：XXX"等所有与车辆登记相关的信息，让持有伪造或过期证件的违章、违法车辆现出原形，保障道路交通安全，创建平安大道。

3.6.驾照查询
         该功能类似于车辆信息的查询，主要针对的被查询对象是行驶在道路上的机动车驾驶人员，对于该类人员进行驾驶证件的真伪鉴别，在源头上制止无证或持有过期驾驶证件的人员上路，避免交通事故的发生，保障人民群众的财产、人生安全，创建和谐社会。

3.7.身份证查询
         自2004年开始，国内的二代身份证换证工作便已全面展开，大部分的公民都已经更换了全新的带有电子芯片的第二代身份证。但由于国内人口众多，仍然还是有一定数量的人员未能够及时的更换二代身份证，继续持有原有的第一代身份证。

         对于无电子读取芯片的第一代身份证，由于无法通过设备读取芯片信息，车站、码头、机场的公安民警便可以通过短信查询的方式对身份证信息进行核对并进行真伪的辨别。

         如果查询的信息与证件信息不符，基本就可判定该证件是伪造证件。

3.8.在逃人员查询
         系统通过第三方接口的方式与在逃人员信息库对接，民警通过短信方式上行姓名，系统将根据信息库的返回结果将查询结果回复给民警。

         如果，查询的姓名不在信息库中，系统将回复："姓名XXX，不存在。"而对于属于在逃人员的，系统将回复在逃人员信息情况："身份证号码、姓名、户籍地等"。

3.9.办证通知、查询
         通过短信的方式向公民发布证件领取通知，可极大的便利，避免由于证件未制作完成而造成市民空跑一趟。同时，系统也可以对外提供证件制作结果的查询，在领取之前通过短信查询制作的结果，了解证件是否已经制作完成或是否已经可以领取。

4.系统功能
4.1.通讯协议模块
         移动警务平台的核心部分，完全遵照短信协议开发，不使用其他厂家的API，做到一经安装，无须调试，即可使用。支持跨接多种网关（CMPP、SGIP、SMGP、CNGP、SMPP），满足不同运营商的接口要求。各个通讯协议模块独立运行互不干扰，具有极强的容错能力和数据处理能力。

4.2.业务处理模块
         内容略

4.3.平台管理
         内容略

4.4.内部管理
         内容略

4.5.监控模块
         内容略

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